對標頂級的全球城市，上海在城市能級和核心競爭力方面還有哪些差距？6月27日，十一屆市委四次全會審議并通過了《中共上海市委關(guān)于面向全球面向未來提升上海城市能級和核心競爭力的意見》，一幅面向全球、面向未來的城市內(nèi)涵畫卷展現(xiàn)在全市人民眼前，引起熱烈反響。

 當前，全市上下正凝心聚力，貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央對上海工作提出的一系列新要求，各行各業(yè)通過實際行動，推動上海提升城市能級和核心競爭力，推動中央賦予上海的戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略任務(wù)落地落實。

 人工智能實驗室背后的創(chuàng)新策源

 今天，中國汽車行業(yè)首個人工智能實驗室——上汽集團人工智能實驗室正式建立。

 國內(nèi)最大的汽車企業(yè)，率先將人工智能作為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型新方向，上汽集團在行業(yè)中樹立了新標桿。"這正是我們增強創(chuàng)新策源能力、切實提升發(fā)展能級與核心競爭力的行動。"上汽集團負責(zé)人表示，上汽集團人工智能實驗室，將以上汽云計算平臺、大數(shù)據(jù)平臺以及豐富的業(yè)務(wù)場景為基礎(chǔ)，創(chuàng)建人工智能應(yīng)用和解決方案，加快推進互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與汽車產(chǎn)業(yè)的深度融合。

 創(chuàng)新驅(qū)動是提升城市能級和核心競爭力的不竭動力。新一代人工智能技術(shù)正在深刻改變經(jīng)濟社會發(fā)展模式，面對全球競爭合作的新格局，上海能否在這輪技術(shù)革命中抓住先機，打造創(chuàng)新策源的高地？

 對標國際國內(nèi)現(xiàn)狀，上海發(fā)展人工智能要素條件正不斷成熟。近期上海大力引進國際頂尖企業(yè)落戶，組建人工智能發(fā)展聯(lián)盟，集聚了近300家相關(guān)企業(yè)、投融資機構(gòu)及科研院所，全國近1/3的人工智能人才已經(jīng)集聚上海。

 "下一步將貫徹落實市委全會精神，以更加開放的胸懷加強與全球領(lǐng)先企業(yè)合作，吸引國際和國內(nèi)的行業(yè)巨頭將人工智能業(yè)務(wù)和功能平臺落戶上海，培育一批人工智能細分領(lǐng)域的'獨角獸'企業(yè)。"上海市經(jīng)信委相關(guān)負責(zé)人介紹，上海將創(chuàng)造優(yōu)良的市場和政策環(huán)境，鼓勵人工智能技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展。

 （上接第1版）增強創(chuàng)新策源能力，背后的體制機制突破是關(guān)鍵。上海市國資委介紹，上海國資系統(tǒng)將圍繞提升城市能級和核心競爭力，以全面深化改革為動力，做強主業(yè)、做實創(chuàng)新、做響品牌，全力推進國資國企改革創(chuàng)新突破。

 在做實創(chuàng)新方面，上海國資系統(tǒng)將深化國有技術(shù)類無形資產(chǎn)交易制度改革試點，擴大國有創(chuàng)投企業(yè)市場化運作試點范圍；將探索建立科技成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機制；將優(yōu)化國資收益支持方式，健全以企業(yè)為主體的創(chuàng)新投入體系；將推動企業(yè)集團制訂和完善鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯糾錯操作細則。

 創(chuàng)新引領(lǐng)下，上海經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提升，一大表現(xiàn)就是經(jīng)濟密度提高，投入產(chǎn)出比高、對土地空間要求小的新興產(chǎn)業(yè)正在成為上海經(jīng)濟新支柱。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1月份—5月份，上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值增速達到10.1%，以創(chuàng)新為特色的新興服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，這些行業(yè)正在成為上海經(jīng)濟的新支柱。例如在國資國企領(lǐng)域，上海國資委介紹，下一步上海將繼續(xù)實施創(chuàng)新發(fā)展、重組整合、清理退出的"三個一批"，推動企業(yè)加大投資力度，重點布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。

 補上高端資源配置能力的現(xiàn)實短板

 世界公認的頂級全球城市，都是全球高端要素資源的集聚地、配置地。上海要躋身卓越的全球城市，如何提升配置全球資源能力？

 目前，證券"滬港通"、黃金國際板、"債券通"、原油期貨等在上海相繼啟動，"滬倫通"穩(wěn)步推進，為更多的境外機構(gòu)和投資者參與上海金融市場開辟了多種渠道。

 "但相比龐大的金融交易規(guī)模，我們的國際化程度還不夠，堅持國際化，才能增強上海的全球金融資源配置能力。"上海市金融辦負責(zé)人表示，下一步，上海將堅持在對外開放的過程中逐步解決金融市場的結(jié)構(gòu)性問題，讓金融要素市場更發(fā)達、更活躍。比如將拓寬中外金融要素市場合作領(lǐng)域，大幅拓展境外投資者參與范圍、渠道和規(guī)模，支持境內(nèi)外金融市場在股權(quán)合作、產(chǎn)品開放、指數(shù)編制等方面開展多種形式的深度合作。

 今年6月，《上海國際航運中心建設(shè)三年行動計劃（2018—2020）》　正式發(fā)布，到2020年，上海要基本建成航運資源高度集聚、航運服務(wù)功能健全、航運市場環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代物流服務(wù)高效，具有全球航運資源配置能力的國際航運中心。"當前上海國際航運中心建設(shè)最突出的短板，就是高端航運服務(wù)配置功能還不強。"上海市交通委負責(zé)人表示，接下來上海將進一步加快航運要素集聚。近期，上海將加快推進港航業(yè)審批制度改革，將優(yōu)化口岸監(jiān)管模式和服務(wù)環(huán)境，完善口岸信息共享機制等改革措施。

 聚焦浦江兩岸，上海正在加快成為配置全球資源的新高地，而從全球視角看上海，上海城市能級和核心競爭力的提升，不僅要練內(nèi)功，也要通過打造全球網(wǎng)絡(luò)樞紐，提升集聚與輻射的能力。

 目前，上海正以舉辦進口博覽會為契機，打造人人向往的購物天堂，加快建設(shè)具有全球影響力的國際消費城市。上海市商務(wù)委介紹，上海將集聚更多全球最新最潮的消費品牌，加快打造全球新品首發(fā)地，讓全球新品首發(fā)地和新零售成為上海具有國際標識度的品牌；　將打造最優(yōu)最好的消費環(huán)境，擦亮"要購物、到上海"城市名片，實現(xiàn)商品性價比最高最劃算，提升上海消費價格的國際競爭力；　將以舉辦進口博覽會為契機，打造聯(lián)動長三角、服務(wù)全國、輻射亞太的進口集散地，加快建成具有樞紐作用的國際貿(mào)易中心城市。

 制度創(chuàng)新帶來世界一流營商環(huán)境

 地處上海自貿(mào)區(qū)，來到中國24年的羅氏制藥（中國）正在進入一個前所未有的發(fā)展"黃金期"。

 近年來，羅氏不斷加碼在中國的投資，斥巨資建造的創(chuàng)新中心明年將投入使用，新中心將繼續(xù)研發(fā)早期開發(fā)免疫、炎癥及抗感染疾病領(lǐng)域的創(chuàng)新型藥物。羅氏制藥（中國）相關(guān)負責(zé)人表示，上海自貿(mào)區(qū)先行先試各項政策、總部經(jīng)濟政策、科創(chuàng)中心建設(shè)、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化等多方面的持續(xù)努力，正在充分激發(fā)外商投資企業(yè)的活力。

 作為我國最早設(shè)立的自貿(mào)區(qū)，如今上海自貿(mào)區(qū)繼續(xù)成為改革開放的熱土，身處其中的外資企業(yè)，感受最為直接。而在這些感受背后，是體制機制的持續(xù)突破，上海正在以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為突破口，參與國際規(guī)則制定，建立同國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，增強在全球經(jīng)濟治理體系中的制度性話語權(quán)和影響力。

 "作為全國第一張外資負面清單的誕生地，上海自貿(mào)試驗區(qū)要繼續(xù)擔當開放標桿的作用，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度。"上海市發(fā)改委介紹，上海將穩(wěn)步擴大金融業(yè)開放，持續(xù)推進交通運輸、商貿(mào)物流、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域開放；將擴大汽車、船舶、飛機等投資者高度關(guān)注的制造業(yè)領(lǐng)域開放；將把風(fēng)險防控與擴大開放相結(jié)合，進一步提高服務(wù)貿(mào)易等新興領(lǐng)域的開放度和透明度。

 上海自貿(mào)試驗區(qū)"升級版"方案正在研究制定之中。上海將圍繞打造海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的升級版、自貿(mào)試驗區(qū)營商環(huán)境的升級版、自貿(mào)試驗區(qū)擴大開放的升級版等方面，研究提出上海自貿(mào)試驗區(qū)新一輪深化改革開放的政策舉措。

 從自貿(mào)區(qū)到全市范圍內(nèi)，制度創(chuàng)新帶來的競爭力和影響力，正直接體現(xiàn)在營商環(huán)境的改善上。市發(fā)改委介紹，下一步上海自貿(mào)區(qū)將聚焦市場關(guān)注度高的領(lǐng)域，在開辦企業(yè)、跨境貿(mào)易、建筑施工、公用事業(yè)服務(wù)、法制環(huán)境建設(shè)等方面減環(huán)節(jié)、減時間、減費用，實現(xiàn)流程再造和管理創(chuàng)新，以更高質(zhì)量和效益的自貿(mào)區(qū)速度，提高企業(yè)對營商環(huán)境改革的獲得感。

 在全市范圍內(nèi)，最近一項"不見面審批"的改革正在稅務(wù)領(lǐng)域推行。上海在全國率先推行匯算清繳電子退稅，全市匯繳退稅企業(yè)納稅人從申請退稅到稅務(wù)和國庫部門審批，再到稅款退庫入賬，全流程都可在網(wǎng)上辦理，真正實現(xiàn)"不見面"。

 今年以來，國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局通過對辦稅服務(wù)、納稅咨詢和稅法宣傳等81項大數(shù)據(jù)指標的科學(xué)分析，推出了一系列優(yōu)化納稅服務(wù)的新舉措，率先實現(xiàn)"一廳通辦、一鍵咨詢、一網(wǎng)辦理"。市稅務(wù)局表示，下一步，將按照國稅地稅征管體制改革的要求，最大限度發(fā)揮資源效能、最大限度便利納稅人、最大限度減輕辦稅負擔，使各項服務(wù)和征管工作更智慧、更科學(xué)、更標準，為納稅人提供高效便利的納稅服務(wù)，進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境。

 上海營商環(huán)境的持續(xù)改善，也激發(fā)了廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的激情。"上海打造新高地，需要'大象起舞'，也要'螞蟻雄兵'。""螞蟻計劃"發(fā)起人、滬江黨委書記于杰表示，目前"螞蟻計劃"正通過"互聯(lián)網(wǎng)+教育"，培養(yǎng)鼓勵一批創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)團隊，同時也通過教育帶動不同產(chǎn)業(yè)升級換代，吸引年輕人、賦能年輕人，為上海培育更多的年輕創(chuàng)業(yè)團隊。（上觀新聞）